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美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?
2019-09-18 23:55:45

来源 华语智库

作者:顾正龙(华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员)

美国总统特朗普9月7日晚发表多条推文,宣布取消在戴维营与塔利班的会谈,理由是塔利班于5日发动袭击,造成了了一名美国士兵和另外11名平民死亡,令他对该组织的谈判诚意产生怀疑。“如果他们在这个非常重要的和平谈判期间都不能同意停火,甚至杀害了12名无辜的人民,美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?那么他们很可能没有权力就一项有实际意义的协议进行谈判。”特朗普在社交媒体上表示。

一天后,国务卿蓬佩奥接受美美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?媒采访表示,与塔利班的谈判“暂时”失败,华盛顿正在召回特使,以便制定下一步计划。另据CNN报道,9月10日,特朗普在与国家安全顾问博尔顿在戴维营与塔利班领导人会面的计划问题上,因发生分歧而激烈争吵后,特朗普宣布开除博尔顿的国家安全顾问职务。耗时近一年,历经九轮谈判,已接近达成协议的阿富汗和平谈判走向了失败。

华盛顿和塔利班之间的谈判缘何嘎然而止?

大约在宣布停止谈判前两周,美国对谈判就表示出了谨慎的态度,因为谈判进程面临诸多挑美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?战,而且它对美国国内也产生了影响。在“911”事件18周年前夕,美国宣布停止与塔利班之间的谈判,表明这场所谓的和平谈判,尽管谈判有些秘密,但谈判的性质和过程,以及有关谈判内容的泄露,都带有“交易”的特点。例如,旨在撤出不到一半的美军,有限兵力为5000人,其余8600名士兵将负责接管和训练阿富汗部队问题上分歧很大,难以达成交易。其关键看点是:

1。美国与塔利班就和平问题的谈判事实上是在做一场“交易”,美国的立场反映了美国政府内部缺乏共识。美国机构内部和之间在谈判草案上存在普遍分歧。虽然特朗普总统似乎更有兴趣履行他对选民的承诺,将美国士兵带回家。但一些政府官员在所谓符合美国国家安全的背景下持反对立场。形成由国务卿迈克蓬佩奥代表的支持派与前国家安全顾问约翰博尔顿领导的最后一个反对派之间的意见不一的管理团队,后者在被解职方面起了重要作用。另据报道,五角大楼反对谈判草案,而不仅仅是总统和塔利班领导人的会晤,一些部门官员表示,他们“对阿富汗运动(塔利班)没有信心,他们不应该这样做”。

2。阿富汗政府在谈判中的缺席。批评谈判的人士强调,阿富汗政府在美国与塔利班的谈判中的缺席,是因为塔利班竭力反对所致。甚至特朗普总统与该运动领导人和阿什拉夫加尼总统拟议中在戴维营的会晤也会单独举行。因此,这些反对人士认为,如果阿富汗政府没有参与签订协定,可能会削弱它在国内的地位和作用。在这方面,一些阿富汗官员已经发出了许多信息,即人们担心这一潜在协定和可能强加的新数据,会对阿富汗内部平衡产生影响。特朗普总统一直强烈批评美美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?国卷入海外战争。如今特朗普似乎正迫切希望美军在明年美国总统大选前撤出阿富汗。塔利班拒绝与喀布尔方面进行任何谈判,将后者称为美国傀儡。

3。塔利美国与塔利班咋就谈不拢?还有戏吗?班的恐怖行动升级。塔利班一边与美国进行谈判,却同时热衷于开展新的恐怖主义行动。除一些平民外,还影响到一名美国士兵的死亡。这意味着塔利班坚持恐怖主义行动进一步升级,成为谈判成功的又一个主要障碍。例如,2019 年3 月1 日,该组织对赫尔曼德省肖拉布的一个美军基地发动了袭击,在此期间发动了三次袭击。谈判失败最明显的原因与缺乏保证有关,因为该组织没有以任何方式提及该组织保证停止袭击驻阿富汗weak美军士兵,特别是那些训练阿富汗部队的士兵。这些迹象的结果表明一个基本结论,即谈判没有达成任何谅解。

三种可能前景

有鉴于此,在下一阶段,美国与塔利班双方的关系有以下三种可能的前景:

第一种是军事升级,美国可能在今后一个时期对该运动进行严厉打击,特别是因为后者在举行会谈期间没有停止其恐怖主义行动。美国国务卿迈克蓬佩奥接受了特朗普总统的决定,声称“美国将继续对塔利班施加压力,与对阿富汗政府军的军事支持”。

第二种可能前景是:重新审查谈判结果和谈判过程。特朗普总统表示塔利班运动通过加剧恐怖主义行动,旨在加强其谈判地位,这意味着它试图阻止它继续这样做。另一方面,该运动似乎也很谨慎,不排除恢复谈判的可能性。

第三个可能前景:冻结谈判,直到可能导致达成协议的情况成熟为止。这一点似乎最明显的表现是,华盛顿急于将对塔利班继续施加的压力与后者遵守协议情况相挂钩联系。他还告诉美国有线电视新闻网(CNN),如果没有得到塔利班武装分子的“重要承诺”,美国不会与他们达成任何未来协议,也不会减少对阿富汗安全部队的支持。这暗示在一段时间内,美国可能还会继续参与阿富汗事务。

分析人士指出,特朗普面对国内多方的舆论压力,随着博尔顿被解职,对美塔谈判会产生什么影响值得关注。

不排除与塔利班重启谈判的可能性。

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